“尿歪罚一百”折射懒政思维

　　上周三，深圳副市长刘庆生提出各区要把公厕建设当成大事。《深圳市公共厕所管理办法》2013年9月颁布，并规定对违规公厕管理者和使用者予以处罚。据了解，办法颁布一年半，一张罚单都未开。该办法中“在便器外便溺罚100元”的规定曾被热议为“尿歪罚一百”。（3月24日《南方都市报》）

　　人有三急，小厕所折射大文明，建好、管好公厕，管理部门职责所在，即使上升到“立法”的高度来解决，亦可理解。然而，严管，并不意味着乱管，看上去严厉而无法操作的规定，就像“老鼠给猫挂铃铛”的寓言一样，只是听上去很美。这不，“尿歪罚一百”实施一年半颗粒无收，连城管部门都表示，处罚是为了管理，但取证比较困难。而基层执法人员也坦言，以前对这一块不是很重视，且公厕多为街道城管部门管理，也不太可能进行处罚。

　　针对“使用人”的处罚条款，明知不可为而写进规定，本该严肃的执法依据沦为样子货，既不中看也不中用。而事实上，2013年9月颁布的《深圳市公共厕所管理办法》，规定对违规公厕管理者和使用者予以处罚，也就是说，挨罚的人，除了“尿歪者”还应有管理者，遗憾的是，《办法》出台一年半，针对两个人群的处罚一次也没落实过。如果说前者在情理和预料之中（在当初掀起热议时就被相关人士牵强地解释为“目的是为了教育警示，强调市民文明如厕”），那么后者呢？政策的大棒重重抬起，却又轻轻落下，折射的恰是一种懒政思维之下权力的狡黠。

　　当下深圳的厕所依然没有完全管好，分管责任不清、分布不合理、非法占用、指示导引不清或缺失、维修管护跟进不及时等问题和现象仍严重存在，究其根本，在于管理体制和机制不顺，有媒体人士在景区走访发现，基于“市政公厕”和“15类配社会公厕”管辖权执法权的不同归属，一些公厕所不但没有管好，连究竟该谁管都说不清，说到责任，各单位还在互相踢皮球。

　　由此可见，真正要管好公厕，适度的、可操作的处罚是必要的，但不该凡事“罚”字当头，长期未能落实的罚则不但彰显不了管理部门的工作力度，还在一定程度上消解了管理部门的形象和公信力。依笔者浅见，欲提升公厕管理水平，并借此提升城市素质形象，倒不必忙于搞什么“公厕艺术化示范”，当下最要紧的是破除“以罚代管”、懒政思维和形式主义，在这个基础上，科学调研、对症下药，针对权属不清、导引不清等具体问题迅速作出改进，而在这个过程中，必须要本着“较真、务实”的原则，配套、落实相应的问责机制。

　　旅游要发展，厕所要革命。诚如深圳副市长刘庆生所言，一座现代化国际化的城市，对人的基本需求都不当成一个重要事情来安排来看待，这个城市的文明程度能高到哪里去呢？作为中国改革开放的最前沿，深圳有关方面，对于公众“如厕难”问题，确实应该拿出魄力和耐心来解决了。（陈科峰）